來源:第一財經(jīng)日報 時間:2018-11-02
時隔10年，中國再次進入世界銀行營商環(huán)境年度十大改進經(jīng)濟體之列。
10月31日晚，世界銀行發(fā)布《2019年營商環(huán)境報告：強化培訓，促進改革》(下稱《報告》)，比較了全球190個經(jīng)濟體針對國內(nèi)企業(yè)的營商監(jiān)管環(huán)境。
《報告》顯示，中國在過去一年共實施了43項改革，這些改革讓中國在全球營商環(huán)境的排位從上期的第78位躍升至第46位，上升了32個位次，這也是中國在世行這份排名中的史上最大升幅。
統(tǒng)計顯示，自世行發(fā)布《2007年全球營商環(huán)境報告》以來，中國共三次進入十大營商環(huán)境改進國，分別是2007年、2008年和2019年，其中，2007年，中國的排名由第108位上升至第93位，升幅為15位；2008年則由第93位上升至第83位，升幅為10位。
史上最大升幅
支撐今年這一史上最大升幅的，是改革力度的加大。
為了準確詳盡地評估各經(jīng)濟體的營商環(huán)境，世行著重考察10個指標：開辦企業(yè)、辦理施工許可證、獲得電力、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護少數(shù)投資者、納稅、跨境貿(mào)易、執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)。
《報告》把上海和北京作為評估中國營商環(huán)境的樣本城市，其中，上海權重為55%，北京為45%。
僅以上海為例，去年12月以來，上海市委書記李強就企業(yè)反映的營商環(huán)境具體問題先后做出近20次重要批示。
此外，2017年年底以來，上海對上述10項主要指標逐項研究，進而出臺實施了全面優(yōu)化營商環(huán)境的行動方案，以及10個專項行動計劃。一個完整的政策包，帶來的是每一個指標的改善。
根據(jù)世界銀行的評估，在“開辦企業(yè)”和“獲得電力”兩個領域，中國取得的進展尤為顯著。
其中，開辦企業(yè)的辦理環(huán)節(jié)從原來的7個壓縮為4個，辦理時間從原來的22天縮減到9天，這使得中國這一指標的排名從去年的93位，一下提升到了28位。
獲得電力的辦理環(huán)節(jié)從原來的5個縮減為3個，平均用時由原來的145天縮減到34天，小微用戶獲得電力接入成本由原來的19.2萬降為0元。目前，中國、日本和阿聯(lián)酋成為世界上僅有的三個電力接入全免費的國家。這些努力也使得中國的這項排名從去年的98位躍至14位。
除此之外，獲得施工許可辦理環(huán)節(jié)由原來的23個縮減至19個，辦理時間由原來的279天縮減至169.5天，辦理費用由原來的近20萬元減少至7萬元；不動產(chǎn)登記時間由原來的28天大幅壓縮至9天辦結；跨境貿(mào)易貨物從抵港到提離全流程時間實現(xiàn)48小時進口通關，單證辦理時間從原來的54小時壓縮至24小時辦結，進口環(huán)節(jié)邊界費用由原來的790美元大幅下降至335美元，出口單證辦理時間壓縮了50%。
“執(zhí)行合同”指標中國實現(xiàn)了全球排名第6，持續(xù)保持在全球經(jīng)濟體領先水平，也是中國排名最靠前的指標。根據(jù)《報告》，中國解決商業(yè)糾紛的平均耗時為496天，成本占索賠額的16%，遠遠好于經(jīng)合組織高收入經(jīng)濟體平均耗時582天和占索賠額的21%。
此外，在“保護少數(shù)投資者”這一指標的排名上，中國從原來的第119位，提升至64位。
“這是十項指標中唯一沒有通過減少環(huán)節(jié)、降低費用和縮短時間等改革措施，而獲得大幅提升的。而且，國家的上位法如公司法、證券法也沒有修訂，我們完全是通過積極配合證監(jiān)會，以務實細致的努力，而使這項指標獲得顯著提升的?！鄙虾Ｊ姓ㄖ妻k副主任羅培新說。
這一系列的改革舉措，提高了企業(yè)對經(jīng)營自由和政府深化“放管服”改革成效的可預期性，進而有效提振了市場信心。
數(shù)據(jù)顯示，今年1~9月，上海全市新設市場主體307811戶、同比增長13.9%，日均新設企業(yè)1333.5戶、同比增長12.97%。就密度而言，目前上海每千人擁有企業(yè)居中國省級行政區(qū)劃第一。
營商環(huán)境的改善對于外資的吸引力也非常強勁。今年1~9月，上海市共新設外資項目3704個，同比增長17.8%；吸引合同外資(含增資)336.23億美元，同比增長20.4%；實到外資129.43億美元，同比增長2.1%。
“新設外資項目數(shù)、合同外資和實到外資實現(xiàn)‘三增長’?！鄙虾Ｊ邪l(fā)改委副主任朱民說。
新的改善已經(jīng)開始
排名第46位，也意味著中國依然需要持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。
“對標國際先進水平，我們也清晰地認識到自己存在的不足，真切地看到了其他經(jīng)濟體在營商環(huán)境改革上的力度和成效?！敝烀裾f。
世行就提出，中國在“辦理施工許可證”領域目前排名第121位，仍有提升空間。在中國，企業(yè)修建一座倉庫辦理所有許可證和授權需要完成20項程序，而東亞太平洋地區(qū)平均為15項。
“我們會對照10個指標進一步加大改革力度，已經(jīng)推出的措施要注重提高企業(yè)的感受度?！敝烀裾f，只要是合乎市場規(guī)律的，都可以進一步完善。
上海市工商局方面表示，下一步將大力推行無紙化全程電子化登記，以進一步縮短辦理營業(yè)執(zhí)照的時間。
此外，上海還將積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照應用，增加企業(yè)辦事時電子營業(yè)執(zhí)照的使用場景，力爭在縮短時間、簡化材料、降低成本等方面有所突破。
而此次“辦理破產(chǎn)”指標中國的排名略有下降。上海市高院方面表示，按照世行的評價理念和方法，相關改革舉措的實際效應需要經(jīng)過一段時間才能逐步顯現(xiàn)，提升得分也需要一個較長時間的驗證期。上海法院將繼續(xù)推動相關工作，以補齊市場退出機制短板、營造良好的法治化營商環(huán)境。
事實上，中國對于營商環(huán)境的優(yōu)化以及“放管服”改革，并不局限于世行的這10個指標。不過，朱民表示，世行建構營商環(huán)境指標體系的方法論表明需要更加注重跨部門的流程整合，這也促進了上海政府部門在服務理念上的改變。
比如，上海的營商環(huán)境改革聚焦減時間、減環(huán)節(jié)、減成本，不針對特定行業(yè)或部分企業(yè)，而是以企業(yè)為核心，以辦事全流程便利為目標，依托互聯(lián)網(wǎng)+政務服務，
今年一下子提高了32個位次，明年又會如何？
朱民表示，有信心明年取得更好的結果。
《報告》涵蓋的數(shù)據(jù)止于2018年5月1日，也就是說，這之后幾個月上海在優(yōu)化營商環(huán)境方面的努力，將在明年的排名中有所體現(xiàn)。
比如，在獲得電力方面，截至9月底，上海全市共完成接電小微企業(yè)8878家，平均接電時間大幅壓縮至4.2天，節(jié)約客戶投資9216萬元?？蛻艮k電“獲得感”顯著提升。
2018年是上海營商環(huán)境改革年。朱民說，下一步，上海將以“貿(mào)易投資最便利、行政效率最高、服務管理最規(guī)范、法治體系最完善”為目標，持續(xù)、全面、深化推進營商環(huán)境改革，釋放上海營商環(huán)境的制度生產(chǎn)力，全面打造國際一流的營商環(huán)境。
來源：第一財經(jīng)日報
| 上一篇：中央政治局會議：激發(fā)市場活力 促進資本市場長期健康發(fā)展 | 下一篇：滬倫通配套業(yè)務規(guī)則落地 |