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在四川省涼山彝族自治州喜德縣賀波洛鄉(xiāng)瓦吉村，有一位出名的致富帶頭人――爾古木基。身處“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)，瓦吉村建檔立卡貧困戶有127戶535人，貧困程度嚴(yán)重。爾古木基2019年從國(guó)外讀書(shū)回來(lái)，便帶領(lǐng)瓦吉村18戶貧困戶成立了喜德縣比卓農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社，并尋找到適合的融資模式――“四帶一自”扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。通過(guò)自身籌集200余萬(wàn)元資金，村里18戶建檔立卡貧困戶依托國(guó)家政策向郵儲(chǔ)銀行申請(qǐng)貸款90萬(wàn)元，雙方聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。有了錢，貧困戶們上山種植土豆，脫貧致富不再只是口頭說(shuō)說(shuō)的愿望。

　　脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決勝之年，大多數(shù)還未摘帽的是像瓦吉村一樣難啃的“硬骨頭”。在啃下“硬骨頭”的過(guò)程中,頂層設(shè)計(jì)、產(chǎn)品創(chuàng)新、督促落實(shí)都很重要。各地監(jiān)管部門與金融機(jī)構(gòu)不斷探索、實(shí)踐，力圖破解深度貧困地區(qū)的脫貧難題。

　　四川銀保監(jiān)局：聚合力補(bǔ)短板 堅(jiān)決攻克深度貧困“堡壘”

　　一些金融機(jī)構(gòu)在貧困地區(qū)的工作機(jī)會(huì)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金運(yùn)用、金融產(chǎn)品存在不平衡和投入差距。針對(duì)此，四川銀保監(jiān)局深入研究，并制定“十條”措施，全面落實(shí)銀保監(jiān)會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加大“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)扶貧工作力度的通知》。

　　記者了解到，今年年內(nèi)，四川“三州”深度貧困地區(qū)擬完成151個(gè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)、56個(gè)保險(xiǎn)縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率提升15個(gè)百分點(diǎn)，保險(xiǎn)“N+1”新增規(guī)劃全部落實(shí)。提出存貸比提升“五三二”方案，特別是針對(duì)涼山州7個(gè)未摘帽貧困縣，一縣一策、拉出清單、逐項(xiàng)落實(shí)。截至8月末，上述7縣貸款較年初增長(zhǎng)31%，高于全省21個(gè)百分點(diǎn)。

　　四川銀保監(jiān)局補(bǔ)齊弱項(xiàng)短板，積極對(duì)接致貧返貧風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。例如，聯(lián)合制定醫(yī)療救助與大病保險(xiǎn)專項(xiàng)銜接方案，上調(diào)分段報(bào)銷比例，并將四川“三州”深度貧困地區(qū)重特大、慢性疾病納入補(bǔ)充保險(xiǎn)制度，大病保險(xiǎn)為“三州”地區(qū)11.3萬(wàn)人次共支付賠款1.9億元。同時(shí)，針對(duì)四川地震災(zāi)害頻發(fā)的情況，推出城鄉(xiāng)居民住宅地震保險(xiǎn)，并對(duì)建檔立卡貧困戶保費(fèi)實(shí)行全額財(cái)政補(bǔ)貼，共為18個(gè)市州提供保險(xiǎn)保障1367億元，536.9萬(wàn)貧困人口受益。此外，中央補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)共為42個(gè)深度貧困縣提供風(fēng)險(xiǎn)保障234.2億元，支付賠款1.7億元，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣至少有1款專屬產(chǎn)品，共有地方特色農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)67種，其中價(jià)格保險(xiǎn)16種。通過(guò)兩次下調(diào)保險(xiǎn)費(fèi)率，42個(gè)深度貧困縣農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率已下調(diào)24.6%。扶貧小額信貸保證保險(xiǎn)方面，已撬動(dòng)信貸資金273.3億元，惠及76.4萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶，320個(gè)“支農(nóng)融資”項(xiàng)目共為14個(gè)市51個(gè)縣提供資金6.5億元。

　　多元化保險(xiǎn)保障的構(gòu)建是當(dāng)?shù)亟鹑诜鲐毜囊淮筇厣?shí)現(xiàn)一張保單、多重保障的“扶貧?！币牙塾?jì)為42個(gè)貧困縣1.3萬(wàn)戶建檔立卡貧困戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障524億元；針對(duì)藏區(qū)牧民的“牦牛?！币牙塾?jì)為63.8萬(wàn)頭牦牛提供風(fēng)險(xiǎn)保障12.8億元，支付賠款1.9億元，受益農(nóng)戶8.3萬(wàn)戶；在涼山彝區(qū)開(kāi)展的“惠農(nóng)保”共為214萬(wàn)戶（次）居民提供風(fēng)險(xiǎn)保障1279億元，支付賠款302.5萬(wàn)元。

　　貴州銀保監(jiān)局：銀行保險(xiǎn)加大合力 金融扶貧再上臺(tái)階

　　作為全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，貴州全省9個(gè)市（州）88個(gè)縣區(qū)，國(guó)家級(jí)貧困縣就有66個(gè)，其中深度貧困縣有16個(gè)，貧困人口有623萬(wàn)人?；诋?dāng)?shù)靥厥馇闆r，貴州銀保監(jiān)局圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，聚焦貴州“9+3”縣區(qū)等深度貧困地區(qū)，印發(fā)《2020年貴州省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)助力脫貧攻堅(jiān)工作方案》。

　　在做好產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等金融服務(wù)的同時(shí)，貴州銀保監(jiān)局推動(dòng)金融資源向深度貧困地區(qū)傾斜，支持扶貧產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目發(fā)展。在加大信貸投放方面，督促完成精準(zhǔn)扶貧貸款、深度貧困地區(qū)貸款增速、縣域存貸比等考核目標(biāo)，大力發(fā)展“深扶貸”“飲水安全貸”等專屬產(chǎn)品。截至8月末，“9+3”縣區(qū)各項(xiàng)貸款增速17.56%，高于全省7.27個(gè)百分點(diǎn)，其中精準(zhǔn)扶貧貸款余額687億元。在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面，該局會(huì)同省地方部門印發(fā)2020年政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作實(shí)施方案，推動(dòng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做好疫情防控期間承保理賠工作，給予深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率在統(tǒng)一下調(diào)的基礎(chǔ)上再降低20%的優(yōu)惠，“9+3”縣區(qū)農(nóng)險(xiǎn)保費(fèi)收入、賠款支出同比分別增長(zhǎng)59.89%、42.07%。

　　扶貧小額信貸是金融助力脫貧攻堅(jiān)的重要產(chǎn)品。今年前8個(gè)月，貴州轄內(nèi)已向8.52萬(wàn)戶貧困戶新發(fā)放貸款36.22億元，扶貧小額信貸累計(jì)發(fā)放金額502.38億元，貸款余額157億元，累計(jì)發(fā)放金額、貸款余額均居全國(guó)前列，累計(jì)支持建檔立卡貧困戶87.88萬(wàn)戶（次）?？紤]到疫情的影響，當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)采取適當(dāng)延長(zhǎng)還款期限、簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程手續(xù)等措施，為受疫情影響的農(nóng)戶辦理貸款延期20.67億元。另外，為進(jìn)一步促進(jìn)扶貧小額信貸業(yè)務(wù)健康發(fā)展，貴州銀保監(jiān)局會(huì)同省扶貧辦等部門提請(qǐng)省政府印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧小額信貸規(guī)范發(fā)展和風(fēng)險(xiǎn)處置的通知》，推動(dòng)貴州所有發(fā)放扶貧小額信貸的縣區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，縣級(jí)財(cái)政每年安排本級(jí)一般公共預(yù)算收入增量不低于5%的資金注入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。目前，已發(fā)放風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款9601筆、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額3.54億元。

　　信貸之外，貴州當(dāng)?shù)剡€注重為脫貧攻堅(jiān)“上保險(xiǎn)”。例如，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)“降費(fèi)、提標(biāo)、增品”，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞12個(gè)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和“一縣一業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，大力開(kāi)發(fā)蔬菜、茶葉、食用菌、中藥材等地方特色險(xiǎn)種，推進(jìn)“愿保盡?！薄６径饶?，12個(gè)特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入5.6億元，保險(xiǎn)金額127.46億元。再如，推動(dòng)農(nóng)房保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全省統(tǒng)保，開(kāi)辦“兩保一孤”保險(xiǎn)、“防貧保”等保險(xiǎn)扶貧項(xiàng)目。督促大病保險(xiǎn)承辦機(jī)構(gòu)落實(shí)對(duì)貧困人口的傾斜支付政策，截至7月末，已為全省34.11萬(wàn)貧困人口、特殊困難群體、“脫貧不脫政策”農(nóng)村人口等特定群體賠付2.45億元。